近年来，焦作市紧紧围绕“兜牢底线、抓好项目、提升质量”大力推进学前教育普惠扩容工程，推动学前教育普及普惠水平和保教质量不断提升，努力满足人民群众“幼有优育”的期盼，持续办好更加公平、更加优质的教育。
一、聚焦民生实事，夯实“上学有位”基础
高标定位加压。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，坚持教育发展优先，在2023年政府工作报告中明确提出力争实现全市公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上的目标任务。持续扩充公办学位供给，“十四五”期间，每年新建、改扩建一批公办幼儿园，持续将学前教育普惠扩容工程列入全市重点民生实事项目。今年计划新建、改扩建公办幼儿园20所，其中新建项目12所、改扩建项目8所，可新增公办学位4440个。
高位推动部署。科学研究公办占比提升策略，“一县一策”明确具体工作任务。今年1月份以来，先后印发《焦作市2023年公办幼儿园建设实施方案》《关于明确2023年学前教育民生工程工作任务安排的通知》，成立全市教育系统学前教育发展提升工程领导小组，全面推进学前民生项目。
高效推进落实。建立“月例会”“周计划、月台账、月通报”等工作机制，精准把握项目进度。分管副市长参加每月例会，听取各县(市、区)工作情况汇报，统筹协调解决工作推进过程中存在的困难和问题。联合市发改委等部门组成督导组，定期对各县(市、区)公办园建设项目进行实地督导，运用排名、通报等方式，有力推动工作落实。截至目前，已高标准召开全市学前教育民生工程推进会4次。今年计划新建、改扩建的20个项目中，已投用2所，已完工14所，占年度目标的80%，共新增学位3870个，占年度目标的87.95%；正在施工4所，其中2所新建，2所改扩建，预计12月底所有项目完工或投用。
二、坚持扩容提质，回应“幼有优育”需求
普惠性资源持续增加。为让老百姓既能“有园上”，又能“上好园”，焦作市教育局深入贯彻落实《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，持续优化普惠性资源布局。2023年民生项目公办幼儿园建设统筹考虑了城区公办学位紧张、学龄人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势等综合因素，科学确定幼儿园的布局、服务半径、数量和规模，确保区域内配足配齐幼儿园，满足适龄人口入园需求，有效缓解城区公办幼儿园分布不均衡、学位紧张的问题。截至目前，全市在园幼儿总数13.48万人，其中公办园在园幼儿5.46万人，占比为40.51%，比2022年提升1.41个百分点。普惠性民办园在园幼儿6.36万人，普惠性幼儿园覆盖率达87.72%，比2022年提升4.58个百分点。
政策保障机制持续完善。加大财政投入力度，提高学前教育公共财政支持水平，提前谋划安排，通过委托国有企业参与项目建设、用好地方政府专项债等方式，吸引社会资金投入，多渠道、多层次、多方式筹集项目建设资金，保障项目投入到位。进一步落实好普惠性民办园认定标准和扶持政策，强化对普惠性民办幼儿园的扶持力度。健全收费管理机制，特别是对非普惠性民办园，坚决遏制其过高收费和过度逐利行为。
内涵式发展持续提升。坚持将“内涵式发展”“高质量发展”摆在学前教育首位，发挥示范园引领辐射作用，积极创建省级领航共同体、省级领航工作室。今年，申报推荐省级领航共同体2个、省级领航工作室4个。同时加强师资队伍建设，按照“线上线下”相结合原则，强化队伍培训，通过组织园长和教师骨干到省级示范幼儿园观摩，参加国培、省培及各类线上培训等方式，大力提升保育保教人员专业水平，为学前教育高质量发展提供有力师资保障。
三、拓宽思路举措，破解“高质量发展”难题
加大经费投入力度。围绕完善公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均财政拨款机制，逐步提高拨款标准，加大奖补和激励力度，提高幼儿园保教质量。同时，积极调整学前教育资源配置结构，提高投入的质量效益，实现精准投放。
提高教师队伍稳定性。随着公办幼儿园增加，存在聘用大量代课教师、专业素质参差不齐等问题。尝试多举措、多元化助推幼儿教师队伍建设工作纵深开展，通过探索创新幼儿教师补充渠道，加强幼儿园编制配置，提升师资待遇和晋升空间，搭建幼儿教师培训成长平台，强化城乡交流，进一步补齐幼儿园师资队伍建设短板。
（焦作市教育局 供稿）
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