湖南以“三个一”做实做细校外培训全流程监管

湖南以“三个一”做实做细校外培训全流程监管

湖南坚决贯彻落实党中央、国务院作出的“双减”决策部署，依托全国监管平台，主动适应信息化要求、强化互联网思维，做实做细校外培训全流程监管，助力我省校外培训综合治理走深走实。截至目前，我省7859家学科类与非学科类培训机构已全部纳入资金监管，银行核验通过率为83.64%，实现全流程监管共计2223家。通过监管平台家长端APP已完成订单4614个，订单金额460余万元。9月19日，湖南作为2个省份之一，在全国校外培训全流程监管工作调度会作了经验介绍。

统筹全省“一盘棋”。湖南在省级层面坚持高位统筹、及时部署、合力攻坚，用好全流程监管“关键一招”，确保校外培训综合治理取得实效。一是高位统筹。省委教育工作领导小组将2022年定为整治校外违规培训攻坚行动年，把“互联网+监管”作为年度工作重点。今年来，省委副书记、副省长先后作出批示，要求专题研究部署培训机构全流程监管工作。7月27日，省委教育工作领导小组召开全省进一步推进“双减”工作视频会议，2名分管省领导出席会议并讲话，强调严格落实培训机构全方位、常态化监管，重点聚焦预收费监管，加快推进非学科类机构资质审核工作。二是及时部署。我省六部门第一时间转发关于加强预收费监管工作的通知，结合实际提出具体工作要求。印发《关于做好全国校外教育培训监管与服务综合平台全面应用工作的通知》，出台非学科类校外培训准入标准、分类鉴别等系列配套文件，为全面规范纳入平台监管奠定制度基础。各地将培训机构实现全流程监管与其年检挂钩，进一步压实培训机构主体责任。8月17日，召开全省监管平台应用推进会，通报各地平台应用指标，重点部署应用平台对机构培训全覆盖、全方位、全流程监管等工作。三是合力攻坚。切实发挥省级“双减”工作专门协调机制作用，明确15个部门职责和任务，相关部门共同开展全流程监管工作。7月28日，省教育厅、人民银行长沙支行、银保监局等部门相关负责人，专题研究全流程监管工作的堵点难点，进一步加强协同配合，实现共管联治。长沙市监管银行主动对接，积极提供“一对一”上门服务和技术支持；邵阳市联合相关部门开展“点题整治”、收费监管等专项治理行动。

织密宣传“一张网”。湖南依托主流媒体和自媒体平台，以校外培训机构、中小学校、学生和家长为重点对象，多维度、立体化织密“双减”宣传网，营造全社会主动参与、积极支持全流程监管的良好氛围。一是加强专职人员培训。建立省市县三级联动机制，要求各地明确专人专岗负责监管平台工作，提高办理效率；先后8次召开视频培训会和现场推进会，要求各地校外培训监管战线人员掌握平台各项工作的办理流程和方法，不断提高各级管理员政策水平、业务能力和政策宣讲能力。二是加强社会宣传引导。省委宣传部发出加强“双减”宣传工作提示，推动形成省市县乡四级联动、多方宣传的格局。如红网开展了“双减”系列访谈，《湖南教育》杂志推出了“双减一周年”专刊。各地专门就防范校外培训收费风险制播小视频、发布公开信、张贴海报，引导家长通过监管平台查询并选择正规机构，使用家长端APP买课消课，规避资金安全风险；通过实地走访、电话微信、书面告知等方式，向广大培训机构宣传通过平台买课消课是信息化时代的大势所趋，更是实现市场规范健康发展的有效之举，不断激发培训机构应用机构端APP的主动性和积极性。湘西州为消除机构对于资金安全的疑虑，及时对接银行，签发资金提取同意书，为机构举办者服下“定心丸”，举办者开始从“要我做”到“我要做”主动转变。

打通最后“一公里”。湖南以实现平台购课消课为目标，在全面完成机构的资质、人员、课程、账户审核的基础上，聚力攻坚机构支付开通工作，彻底打通全流程监管最后“一公里”。一是全力督促机构支付开通。全面落实机构运营管理，对有资质的培训机构一律要求注册运营并完成支付开通、使用平台购课消课，定期开展“回头看”，并且对不按时按要求注册者下达整改通知书或进行约谈，直至吊销办学许可证。永州市组织工作滞后的县市区到市教育局集中进行支付渠道开通工作。二是全域实施“下沉式”指导服务。实行分片管理与责任包干制，组织市县技术专家深入一线，以点带面提供“下沉式”指导服务。常德市从仪器站抽调专业技术人员成立服务团队下沉一线；娄底市向培训机构公布工作人员电话及微信，面对面指导培训机构开通支付二维码，指导家长使用家长端APP；郴州市精挑细选先行通过银行审核、熟悉平台操作的培训机构，总结分享相关经验；湘潭市利用学校机房组织培训机构现场办公，一对一指导，提升支付开通率。三是全面建立激励考核机制。将监管平台应用工作纳入省政府“真抓实干”督查激励项目，作为市州政府履行教育职责评价的重要内容。实施定期调度、督办制度，对全流程监管进度滞后的市州下发督办函，要求每月15日和30日上报整改落实情况，对整改不力的在全省通报并约谈相关负责人。同时，定期表扬指标靠前的地区，鼓励各地分享工作经验，营造表扬先进、督促后进、比学赶超的良好氛围。