湖南省教育精准帮扶的信息化探索与实践

湖南省教育精准帮扶的信息化探索与实践

2018年，湖南省教育厅围绕“精准”两字努力探索、大胆创新，开发建设了教育精准扶贫“一单式”信息系统，通过大数据比对，在打通教育精准扶贫最后一公里、实现控辍保学和学生资助的“精准化”上，走出了一条独具特色的湖南教育扶贫“精准”之路。进入过渡期以来，湖南省教育厅继续围绕精准帮扶作文章，将其升级版改造为教育精准帮扶“一单式”信息系统（以下简称“系统”），不断开发系统潜力、完善系统功能，确保脱贫、低保、残疾、特困、监测对象等“五类”家庭学生控辍有手段、资助全覆盖，教育帮扶实现“一单打尽”，义务教育有保障成果得到进一步巩固拓展。

　　  精准识别：核准教育帮扶基础数据。精准识别“五类”家庭学生是巩固义务教育有保障成果的前提。为全面掌握“五类”家庭学生底数，动态更新教育帮扶对象群体数据，在每年春季、秋季学期，湖南省教育厅例行致函省乡村振兴局、省民政厅、省残联，要求相关单位提供6-15周岁的脱贫人口、监测对象人口、农村低保人口、特困供养人口、残疾人口等基础数据，结合各级各类学生学籍数据，利用教育精准帮扶“一单式”信息系统进行线上大数据比对，整合形成覆盖省、市、县、乡镇、校五级的“五类”家庭学生数据集及帮扶服务体系，精准确定每一名“五类”家庭义务教育阶段适龄少年儿童就学状态。以2022年秋季学期为例，共匹配上6-15岁重点监测人口725473人，其中省内就读663634人，省外就读36836人，未匹配上25003人，匹配成功率96.55%，系统解决了一直困扰各级教育行政部门的“不精准”问题，在省级层面初步实现了数据比对的精准精确，近97%工作量可以通过信息系统一键完成，大大减轻了基层教育工作人员的工作负担。

　   精准控辍：实现控辍保学分类成像。对于系统比对未匹配学生，湖南省教育厅要求各地加大核查力度，按照系统设计的20种分类，精准核实未匹配“五类”家庭义务教育阶段适龄儿童少年的真实状态，并上传具有充分说服力的佐证材料。例如，对于“已休学”类型，要注明休学原因、休学时间段，并上传休学审批表、证明材料等；对于“重大疾病”类型，要注明疾病详情，上传相关证明材料并及时办理休学手续；对于“出国出境”类型，要上传出入境查询记录或其他等效证明材料；对于失踪人口，必须以县级以上公安部门认定为准，且符合《中华人民共和国民法典》宣告失踪的条件（自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人），不能随意定性为失踪；对于失联人口，要上传监护人情况说明、村委会及公安部门证明，并继续协调多方力量寻找，直至核实其位置信息及就读状态。同时，要求市县教育行政部门认真审核归类为“疑似辍学”的5种情况（“暂时失联”“入寺入教”“打工务农”“违规上学”“其他原因”），准确把握这5种情况的政策要求，核准每一条疑似辍学信息，做到因人因事分类成像、应学尽学。

精准资助：打造学生资助“一张清单”。为保证“五类”家庭学生应助尽助、及时足额享受资助，系统通过整合、关联“两免一补”和各类学生资助政策，并允许市县教育行政部门补充录入本区域或区域内学校资助政策数据，形成全省重点帮扶监测群体资助政策“一张清单”。根据教育帮扶人口所处的学段、年龄段，精准匹配资助政策，形成精细到人的可查、可管、可用资助政策数据库，为实现家庭经济困难学生应助尽助提供了权威依据。2022年秋季学期，系统关联义务教育阶段应资助人数716581人，其中省内应资助669157人，省外应资助47424人，省内资助实现100%全覆盖。

四年以来，湖南省教育厅利用该系统开展数据比对9次，共精准识别义务教育阶段帮扶对象838.54万人次，提供在线查询服务36.12万人次，真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，该系统不仅为全省教育系统从事教育帮扶的基层工作人员减轻了90%以上的工作量，也为有关省直部门单位提供数据协同服务。湖南省教育厅通过该系统与省乡村振兴局、省民政厅、省残联等部门单位实现跨部门数据融合，做到了多部门协同发力，“一盘棋、一体化”助力乡村全面振兴。